Zeven lessen en een nieuwe subsidie om optoppen van woningen te bevorderen
Financiële aandachtspunten bij het optoppen van gebouwen.
In een brief aan de Tweede Kamer bestempelt minister van VRO Mona Keijzer het bevorderen van optoppen als een belangrijke strategie om het woningtekort aan te pakken. Het stimuleren van optoppen op grotere schaal vergt samenwerking tussen overheden, woningcorporaties, ontwikkelaars en andere stakeholders. Al deze partijen zien in de praktijk dat grootschalig optoppen bouwkundige en technische uitdagingen met zich meebrengt. Belangrijke vragen zijn bijvoorbeeld:
Deze vragen legde Platform31 in oktober 2024 voor aan bouwkundig/technische deskundigen die vanuit gemeenten, corporaties, adviesorganisaties, Rijksoverheid en ontwikkelaars betrokken zijn bij het optoppen van woningen. Hun ervaringen hebben we vertaald naar acht aandachtspunten.
Dit artikel maakt onderdeel uit van een reeks, waarin we telkens inzoomen op een thema dat belangrijk is voor het bevorderen van het optoppen van bestaande gebouwen. Het richt zich op het wegnemen en oplossen van vier categorieën knelpunten: bouwkundig/technisch, financieel, juridisch/planologisch en draagvlak.
We onderscheiden:
Creative City Solutions (CCS) heeft bij veel optopprojecten onderzocht wat goed en wat fout ging. Veel voorkomende technische uitdagingen zijn:
Begin het ontwerpproces met een Aansluitend Ontwerp (AO). Centrale vraag daarbij is: Hoe sluit je nieuw aan op oud? De ervaring leert dat dit het beste met een ‘intermediair’ gebeurt: een tussenlaag van enkele decimeters dik. Op deze laag komen de nieuwe woningen, in de tussenlaag alle leidingen, aan- en afvoeren en aansluitingen. De kunst is om die tussenconstructie zo slim mogelijk te maken, zo mogelijk van tevoren in de fabriek, en helemaal plug-in-klaar. De tussenlaag is in feite je fundering op het dak van het oorspronkelijke gebouw. Voorafgaand aan het AO is een zo gedetailleerd mogelijk opname van het dak belangrijk.. Dat kan met een point cloud, een digitale 3D-scan van het gebouw.
Er zijn twee soorten tussenconstructies (intermediairs):
Je hebt aannemers voor nieuwbouw en voor oudbouw. Voor optoppen heb je de renovatietak van een aannemer nodig. Optoppen is geen nieuwbouw op oudbouw, het gaat om aanpassing van de oudbouw.
Fraaie nieuwe optopwoningen plaatsen op een flink verouderd gebouw is veelal een recept voor protest. Gebruik optoppen als natuurlijk moment om het gehele gebouw onder handen te nemen. En zeker als het pand bewoond is en blijft: dan krijgen de zittende bewoners er ook iets voor terug. Optoppen combineren met verduurzamen is een gemakkelijke win-win: dat moet toch een keer gebeuren, en bewoners profiteren van een lagere energierekening.
Het omgekeerde geldt ook. Gebruik verduurzaming als kans om het aantal woningen uit te breiden met een optopping. Ook hier geldt: bewoners hiervoor enthousiasmeren is kansrijker wanneer je hen ook iets kunt teruggeven.
Met een gebiedsgerichte aanpak kun je de schaal waarop je bestaande gebouwen optopt vergroten. Begin bij naoorlogse stempelwijken of gebieden die al in ontwikkeling zijn, of waar al visies en plannen voor bestaan. Bij deze grootschalige projecten is het vruchtbaar te investeren in een continue bouwstroom; samenwerking tussen woningcorporaties, gemeenten en ontwikkelaars vanaf planningsfase tot uitvoering zorgt voor een efficiëntere en snellere bouw.
Als je eigenaar bent van het hele gebouw, heb je juridisch geen instemming nodig van je huurders om op te toppen. Het communiceren ervan is juridisch voldoende. Uit het oogpunt van draagvlak is het wenselijk om de optopplannen goed te onderbouwen en motiveren aan zittende huurders. Leg bijvoorbeeld uit dat álle gebouwen in het gebied worden opgetopt, en dat deze toevallig het eerste is. En vergeet niet de omwonenden te betrekken.
Als je het optoppen wilt combineren met verduurzamen – dikwijls wel het geval – is het raadzaam om er twee processen van te maken: optoppen (kan zonder instemming) en verduurzaming (vergt instemming, 70% van de bewoners). Zo hindert het een het andere niet.
Dit artikel over bouwkundige/technische uitdagingen bij optoppen kwam tot stand door de inbreng van een groot aantal deskundigen:
Levi Koppenhol (Creative City Solutions), Arthur Lippus (KMIDB), Erik de Rooij (SOR), Arlinde Dul (Stec-Groep), Hans Sparreboom (De Optoppers), Hesly Bentvelsen (De Optoppers), Karim Jaspers (Team Topup), K. Nannes (Parteon), Koen Vos (Portaal), Wilfred Gerritse (Waterweg Wonen), Joost van den Bergh (Waterweg Wonen), Mariam Shaaban (MinVRO), Chantal Inia (MinVRO), Bas Holten (Provincie Zuid-Holland), Paul Weinans (Provincie Zuid-Holland), Mathijs Boersma (RVO), Remco Bouter (SOR), Thijs Müller (Creative City Solutions), Jurian van Arum (Vorm), Marc Bezem (Van Wijk vgo), Peter van Antwerpen (Woningstichting Wageningen), Paul van Roosmalen (Gemeente Rotterdam), Sicco Timmerman (HDO-groep), Erik Franke (Franke Architecten), Anne van Summeren (Platform31), Frank Wassenberg (Platform31).